各市、州、直管市、神農架林區(qū)經信局、廳有關處室、有關單位：

為進一步推動產業(yè)集群轉型升級，落實工業(yè)和信息化部《促進中小企業(yè)特色產業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》和省委省政府關于強縣工程、城市和產業(yè)集中發(fā)展的精神，規(guī)范產業(yè)集群建設管理，切實促進我省制造業(yè)高質量發(fā)展，根據省政府領導批示，我廳組織開展了《湖北省重點成長型產業(yè)集群管理辦法》修訂工作。在前期深入調研的基礎上，起草了《湖北省重點成長型產業(yè)集群管理辦法（修訂征求意見稿）》，現(xiàn)征求各單位意見，請認真組織研究，提出修改意見或建議，并于2024年4月30日前將書面意見加蓋公章后反饋至我廳產業(yè)政策處。逾期未回復情況視為無意見。

聯(lián)系人：李江陵，電話：027－87234631，郵箱：hbsjxtcyc＠126．com。

附件：湖北省重點成長型產業(yè)集群管理辦法（修訂征求意見稿）

湖北省經濟和信息化廳辦公室

2024年4月25日

附件

湖北省重點成長型產業(yè)集群管理辦法

（修訂征求意見稿）

第一章???總　則

第一條?為進一步推動產業(yè)集群轉型升級，落實工業(yè)和信息化部《促進中小企業(yè)特色產業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》和省委省政府關于強縣工程、城市和產業(yè)集中發(fā)展的精神，培育一批主業(yè)突出、結構優(yōu)化、特色明顯、公共服務配套完善、市場競爭力強的重點成長型產業(yè)集群，規(guī)范產業(yè)集群建設管理，促進我省制造業(yè)高質量發(fā)展，特制定本辦法。

第二條?本辦法適用于湖北省經濟和信息化廳（以下簡稱省經濟和信息化廳）組織培育建設省重點成長型產業(yè)集群。

第三條?本辦法所稱省重點成長型產業(yè)集群（以下簡稱產業(yè)集群）是定位在縣級區(qū)劃范圍內，以新發(fā)展理念為引領，以各地中小企業(yè)為主體，主導產業(yè)聚焦、優(yōu)勢特色突出、資源要素匯聚、創(chuàng)新活力迸發(fā)、協(xié)作網絡高效、治理服務完善、智能化改造數字化轉型成效顯著，具有較強核心競爭力的產業(yè)集群。

第四條?省經濟和信息化廳負責產業(yè)集群促進工作的統(tǒng)籌協(xié)調，建立產業(yè)集群動態(tài)管理機制，開展培育指導和認定管理，鼓勵各地按照有關規(guī)定給予獎勵支持；各市州經信部門負責本地區(qū)產業(yè)集群培育、扶持和管理工作，做好轄區(qū)內產業(yè)集群的申報受理、初審、推薦工作；縣級經信部門負責轄區(qū)內產業(yè)集群的培育發(fā)展和監(jiān)測管理及其他日常工作。

第二章???申報條件

第五條?產業(yè)集群申報須滿足以下基本條件：

（一）產業(yè)特色明顯。產業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標明確，有相對集聚的產業(yè)空間布局，功能定位科學合理，發(fā)展邊界清晰，符合綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保、安全要求，可持續(xù)發(fā)展能力強，在省內同行業(yè)有較大影響力。各地聚焦1－3個主導或特色產業(yè)，對接我省“51020”現(xiàn)代產業(yè)集群，因地制宜，差異化發(fā)展，產業(yè)功能定位科學，可持續(xù)發(fā)展能力強。

（二）產業(yè)規(guī)模和經濟效益突出。集群區(qū)域面積在100平方公里以內，集群內企業(yè)集聚度較高，龍頭企業(yè)帶動作用明顯，產業(yè)鏈銜接緊密，協(xié)作配套能力較強，相關生產、服務等企業(yè)戶數在50戶以上，年營業(yè)收入30億元以上（主導產業(yè)營業(yè)收入居全省同行業(yè)第一位或居全國同行業(yè)前列的產業(yè)集群，可適當放寬條件）。

（三）品牌影響力強。主要產品具有較強的品牌影響力，擁有省級以上名牌產品、馳（著）名商標或國家行業(yè)協(xié)會（商會）認定的產業(yè)榮譽稱號，被省級及以上媒體重點宣傳報道。

（四）優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育成效顯著。產業(yè)集群持續(xù)開展優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育工作，擁有不少于1家主導產業(yè)的制造業(yè)單項冠軍企業(yè)或專精特新“小巨人”企業(yè)，或者不少于5家國家級高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、省級單項冠軍企業(yè)。

（五）工業(yè)互聯(lián)網應用廣泛。實施“互聯(lián)網＋產業(yè)集群”行動，信息基礎設施完善。產業(yè)集群龍頭企業(yè)在生產制造、營銷推廣、企業(yè)管理等領域積極應用云計算、大數據、物聯(lián)網等技術。產業(yè)集群內規(guī)模以上企業(yè)在研發(fā)設計、生產制造、企業(yè)管理、電子商務、物流配送等主要環(huán)節(jié)信息化應用達到省內同行業(yè)先進水平。

（六）具有較高綠色化發(fā)展水平。產業(yè)集群能源消費結構合理，二氧化碳排放量強度持續(xù)下降，資源利用效率較高，污染物排放治理有效，建立了綠色低碳服務機制；屬于高耗能行業(yè)的集群，能效水平高于行業(yè)基準值；屬于高用水行業(yè)的集群，水效水平高于行業(yè)基準值。

（七）組織管理體系完善。產業(yè)集群的依托載體有完善的產業(yè)發(fā)展推進體系，扶持政策健全。區(qū)域內基礎設施條件良好，公共配套服務完善，信息、研發(fā)、檢測、創(chuàng)業(yè)、培訓、電子商務等公共服務平臺較為健全、作用明顯。

第六條?產業(yè)集群及集群內企業(yè)不存在下列情形：

（一）主導產業(yè)屬于國家規(guī)定的禁止、限制和淘汰類產業(yè)；

（二）近三年發(fā)生過重大及以上安全、質量和環(huán)境污染等事故；

（三）近三年發(fā)生過重大及以上網絡安全事件和數據安全事件；

（四）有偷稅漏稅、嚴重失信等其他重大違法違規(guī)行為。

第三章???申報程序

第七條?省經濟和信息化廳原則上每年組織開展一次產業(yè)集群申報和復核認定工作（具體時間及要求以當年工作通知為準），認定為省重點成長型產業(yè)集群后才能推薦申報國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群。

第八條?組織申報。產業(yè)集群按照自愿申報原則，申報認定的產業(yè)集群應在縣級區(qū)劃范圍內，由所在地縣（市、區(qū)）經信部門作為申報單位（產業(yè)集群涉及多個縣級區(qū)劃的，以龍頭企業(yè)所在地為申報主體）?？h（市、區(qū)）經信部門按當年認定工作通知要求將申報材料（主要包括產業(yè)集群申報表及必要的證明材料）報送至所在地市州經信部門。申報單位應如實填寫申報（復核）資料，并對申報（復核）資料的真實性和完整性負全部責任。

（一）產業(yè)集群申報表（附件1）；

（二）產業(yè)集群發(fā)展情況簡介（3000字以內）；

（三）產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃；

（四）產業(yè)集群內名牌產品、馳（著）名商標或產業(yè)榮譽稱號、媒體相關宣傳報道等材料；

（五）能夠證明符合申報條件的其他材料；

（六）對申報材料真實性的聲明（加蓋申報單位公章）。

第九條?遴選推薦。各市州經信部門依據本辦法及當年認定工作通知，對集群申報進行受理、初審和實地抽查，在符合認定條件的基礎上，擇優(yōu)遴選推薦至省經濟和信息化廳。

第十條?審核認定。省經濟和信息化廳匯總申報材料，組織專家組按照公平、公正、公開的原則，依照細化指標體系對審核材料進行專家評審。經形式審查、專家評審、會審報批等程序，確定擬認定的產業(yè)集群名單，并在省經濟和信息化廳門戶網站上公示。公示無異議后，報請省人民政府批準，由省經濟和信息化廳發(fā)布名單。

第四章???建設管理

第十一條?產業(yè)集群要加強平臺建設，大力培育龍頭企業(yè)，注重產業(yè)鏈配套，強化企業(yè)技術創(chuàng)新，推進產業(yè)智慧應用，提升產業(yè)智能化水平，提高集聚區(qū)管理質量，加大品牌培育與創(chuàng)建力度，推動區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)集聚發(fā)展。每年1月底前形成上一年度工作總結，并自覺接受社會監(jiān)督。

第十二條?實施年度報告制度，各市州經信部門負責對轄區(qū)內產業(yè)集群發(fā)展情況進行指導檢查，并于每年2月底前，將本地上一年度產業(yè)集群發(fā)展情況報省經濟和信息化廳。

第十三條?產業(yè)集群實行動態(tài)管理，有效期為1年，每年須按照申報條件和程序申請復核。

第十四條?有下列情形之一的，撤銷其產業(yè)集群命名：

（一）弄虛作假，或違反相關法律法規(guī)的；

（二）被證實不符合本辦法規(guī)定條件和要求的；

（三）不按要求報送工作總結和建設情況或不接受、不配合相關工作的；

（四）入駐企業(yè)滿意度低、反映問題較多等其他應予以撤銷的情形。

第十五條?各級經信部門要加強組織協(xié)調，系統(tǒng)推進產業(yè)集群培育發(fā)展工作，及時了解掌握集群建設和運營情況，制定發(fā)展規(guī)劃，出臺扶持政策，加大支持力度，營造良好的發(fā)展環(huán)境，推動產業(yè)集群高質量健康發(fā)展。

第五章???附　則

第十六條?本辦法由湖北省經濟和信息化廳負責解釋。

第十七條?本辦法自2024年?月?日起實施。

附件：1．湖北省重點成長型產業(yè)集群申報表

          2．湖北省重點成長型產業(yè)集群評分細則