市經(jīng)信局關(guān)于《武漢市加快區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2021-2023年）》公開征求意見的通知
為加快推進(jìn)我市區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，市經(jīng)信局起草了《武漢市加快區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2021-2023年）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。如有修改意見，請于2021年6月11日前以書面方式反饋至市經(jīng)信局電子信息產(chǎn)業(yè)處。
聯(lián)系人：王東
聯(lián)系電話：85319453郵箱：632394316@qq.com
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武漢市經(jīng)濟(jì)和信息化局
2021年6月1日
附：《武漢市加快區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2021-2023年）》（征求意見稿）
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為全面推動我市區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快形成100家創(chuàng)新企業(yè)、10項(xiàng)技術(shù)規(guī)范、10個基礎(chǔ)平臺、100項(xiàng)示范應(yīng)用的區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展體系，將武漢打造成為具有全國影響力的“區(qū)塊鏈之城”，特制定以下實(shí)施方案。
一、加快培育區(qū)塊鏈?zhǔn)袌鲋黧w
推動區(qū)塊鏈企業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展，三年內(nèi)引進(jìn)區(qū)塊鏈領(lǐng)軍企業(yè)20家以上，培育從事區(qū)塊鏈技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)的創(chuàng)新企業(yè)100家以上，建成國家區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)。
培育區(qū)塊鏈企業(yè)梯隊(duì)。對首次進(jìn)入權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的全國區(qū)塊鏈百強(qiáng)企業(yè)一次性獎勵200萬元，由市、區(qū)各承擔(dān)50%。將以區(qū)塊鏈為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)列入市重點(diǎn)企業(yè)培育庫，對年?duì)I收增速超過30%的入庫企業(yè)，給予最低10萬元、以地方財政貢獻(xiàn)額為限最高30萬元獎勵。將符合條件的企業(yè)及時納入“金種子”“銀種子”名單培養(yǎng)，推動企業(yè)上市融資。各區(qū)依托孵化器、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地等各類雙創(chuàng)平臺，快速孵化一批區(qū)塊鏈企業(yè)。鼓勵我市傳統(tǒng)企業(yè)試點(diǎn)區(qū)塊鏈應(yīng)用、布局區(qū)塊鏈業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市地方金融工作局、各區(qū)<含開發(fā)區(qū)、功能區(qū)，下同>）
（二）加強(qiáng)區(qū)塊鏈招商引資。建立招商項(xiàng)目部門聯(lián)動工作機(jī)
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制，加大區(qū)塊鏈招商引資力度，根據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)需求，引進(jìn)一批具有全國影響力的區(qū)塊鏈頭部企業(yè)。積極對接國家有關(guān)部委和機(jī)構(gòu)、央企，爭取在漢設(shè)立區(qū)塊鏈服務(wù)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)入技術(shù)和產(chǎn)業(yè)資源等。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、各區(qū)）
（三）打造區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集群。積極創(chuàng)建國家區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)，打造“雙區(qū)引領(lǐng)、多區(qū)協(xié)同”的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集群。依托江漢區(qū)金融、通信、醫(yī)療、物流產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以區(qū)塊鏈賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主線打造區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)；依托東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新為主線打造區(qū)塊鏈技術(shù)融合示范園區(qū)；其他區(qū)依據(jù)各自產(chǎn)業(yè)特色建設(shè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等。（責(zé)任單位：江漢區(qū)、東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、各區(qū)）
二、著力提升區(qū)塊鏈創(chuàng)新能力
系統(tǒng)化推進(jìn)一批關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，布局一批國際專利申請，三年內(nèi)形成2個以上區(qū)塊鏈底層平臺品牌，10項(xiàng)以上區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用規(guī)范。
（四）加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)。支持高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展區(qū)塊鏈共性基礎(chǔ)理論及關(guān)鍵核心技術(shù)研究，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、共識機(jī)制、智能合約、區(qū)塊鏈即服務(wù)（BaaS）、跨鏈協(xié)議、密碼算法等技術(shù)攻關(guān)。對入選市級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、應(yīng)用基礎(chǔ)前沿項(xiàng)目的區(qū)塊鏈應(yīng)用及課題研究，每項(xiàng)支持補(bǔ)貼50萬元。（責(zé)任單位：市科技局）
（五）打造區(qū)塊鏈自有品牌。支持科研機(jī)構(gòu)、高校和本地龍頭企業(yè)圍繞區(qū)塊鏈底層平臺開展自主研發(fā)，打造武漢自有品牌區(qū)
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塊鏈底層架構(gòu)系統(tǒng)（漢鏈）。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局）
（六）布局區(qū)塊鏈知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)體系。探索建立武漢市區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、安全隱私標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用規(guī)范體系。支持企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)申請區(qū)塊鏈發(fā)明專利和PCT國際專利，鼓勵發(fā)起或參與制定（修訂）國家、行業(yè)和地區(qū)區(qū)塊鏈技術(shù)及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局）
三、扎實(shí)建設(shè)區(qū)塊鏈服務(wù)平臺
布設(shè)完善市級區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，三年內(nèi)在技術(shù)創(chuàng)新、公共服務(wù)、底層開源和安全保障等方面建成10個左右基礎(chǔ)平臺。
（七）建設(shè)區(qū)塊鏈政務(wù)中樞。推進(jìn)“城市大腦”區(qū)塊鏈中樞建設(shè)，構(gòu)建平臺化、標(biāo)準(zhǔn)化、組件化的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，為電子證照、信用監(jiān)管等各類應(yīng)用提供統(tǒng)一的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)能力。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局）
（八）建設(shè)區(qū)塊鏈行業(yè)平臺。通過校企合作等模式加快組建市區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)研究院、實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心、開源服務(wù)等技術(shù)創(chuàng)新平臺，支持星火·鏈網(wǎng)、區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（BSN）等參與我市區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺建設(shè)，為行業(yè)用戶提供一站式、可視化的區(qū)塊鏈建鏈、上鏈、用鏈服務(wù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市科技局）
（九）建設(shè)區(qū)塊鏈安全平臺。依托國家網(wǎng)絡(luò)安全與人才創(chuàng)新基地、華中區(qū)塊鏈科技融合創(chuàng)新中心、本地安全行業(yè)龍頭企業(yè)等謀劃建設(shè)區(qū)塊鏈攻防實(shí)驗(yàn)室、安全技術(shù)檢測中心，圍繞區(qū)塊鏈軟
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硬件和行業(yè)應(yīng)用，開展漏洞挖掘、安全測試、威脅預(yù)警、攻擊檢測、應(yīng)急處置等安全技術(shù)攻關(guān)，加快建設(shè)漏洞庫、風(fēng)險庫、案例集等共享資源。（責(zé)任單位：臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、江漢區(qū)、東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)）
四、全面推動區(qū)塊鏈應(yīng)用示范
推進(jìn)區(qū)塊鏈與城市治理、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、民生服務(wù)等領(lǐng)域的融合應(yīng)用、協(xié)同發(fā)展，三年內(nèi)形成50個以上區(qū)塊鏈典型應(yīng)用場景，100個以上商業(yè)化示范項(xiàng)目。每年發(fā)布10個區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)，對揭榜后經(jīng)考核認(rèn)定實(shí)施成功的，每家獎勵200萬元，由市、區(qū)兩級各承擔(dān)50%。
（十）政務(wù)服務(wù)+區(qū)塊鏈。借助區(qū)塊鏈技術(shù)加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門跨區(qū)域可信共享，提高業(yè)務(wù)協(xié)同辦理效率，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，重點(diǎn)在不動產(chǎn)登記、稅收治理、電子證照、公共資源交易等領(lǐng)域開展區(qū)塊鏈試點(diǎn)示范。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局）
（十一）供應(yīng)鏈金融+區(qū)塊鏈。推動建設(shè)供應(yīng)鏈金融區(qū)塊鏈應(yīng)用平臺，促進(jìn)供應(yīng)鏈企業(yè)、銀行、稅務(wù)、擔(dān)保、監(jiān)管等鏈上各方數(shù)據(jù)共享互動，提升銀行等金融機(jī)構(gòu)在信用貸款或擔(dān)保貸款方面的服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市地方金融工作局、市稅務(wù)局、人行武漢分行營管部）
（十二）司法存證+區(qū)塊鏈。加快區(qū)塊鏈在司法存證領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，重點(diǎn)改善刑事、民商事案件辦理中可信證據(jù)采集、核驗(yàn)、存證、取證等工作流程，探索建立全流程網(wǎng)上辦案試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市司法局、市中級人民法院、市公安局、市人民檢
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察院）
（十三）產(chǎn)品溯源+區(qū)塊鏈。圍繞食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)管理對象，利用區(qū)塊鏈技術(shù)加強(qiáng)可信防偽溯源體系、鏈上數(shù)據(jù)存證體系建設(shè)，確保來源可查、去向可追，增強(qiáng)政府部門存證、監(jiān)管、執(zhí)法、追責(zé)的透明度。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局）
（十四）醫(yī)療健康+區(qū)塊鏈。運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)提高公共衛(wèi)生事件的可信監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)和防控水平，完善公共衛(wèi)生體系。加快推動區(qū)塊鏈在診療信息互認(rèn)、電子處方流轉(zhuǎn)、醫(yī)保基金監(jiān)管、電子健康卡、電子醫(yī)保憑證等方面的試點(diǎn)應(yīng)用。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局）
（十五）信用體系+區(qū)塊鏈。探索建立武漢信用區(qū)塊鏈平臺，實(shí)現(xiàn)“一人一檔，一企一檔”，加強(qiáng)信用信息監(jiān)管、共享與應(yīng)用。加快構(gòu)建基于區(qū)塊鏈技術(shù)的公民數(shù)字身份鏈，實(shí)現(xiàn)數(shù)字身份的可信驗(yàn)證、自主授權(quán)、唯一識別，推廣可信數(shù)字身份應(yīng)用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市市場監(jiān)督管理局）
五、持續(xù)優(yōu)化區(qū)塊鏈發(fā)展環(huán)境
（十六）健全工作機(jī)制。市加快區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)全市區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。各區(qū)、開發(fā)區(qū)結(jié)合實(shí)際，對區(qū)塊鏈企業(yè)的落戶、房租、研發(fā)經(jīng)費(fèi)、個人所得稅、試點(diǎn)示范、人才培訓(xùn)、貸款等給予獎勵和補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市加快區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各區(qū)）
（十七）強(qiáng)化人才支撐。引進(jìn)培育區(qū)塊鏈核心技術(shù)高層次人
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才，并優(yōu)先納入“武漢黃鶴英才”“千企萬人”等予以獎勵。鼓勵高校開設(shè)區(qū)塊鏈課程，與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作開展訂單式人才培養(yǎng)或培訓(xùn)。加快培養(yǎng)區(qū)塊鏈系統(tǒng)架構(gòu)師、開發(fā)工程師、測試工程師等專業(yè)技術(shù)人才，在專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育專業(yè)課目中增設(shè)區(qū)塊鏈應(yīng)用相關(guān)課程。將區(qū)塊鏈培訓(xùn)項(xiàng)目納入市“萬企育才”工程，以政府出資購買服務(wù)的形式面向我市區(qū)塊鏈中小企業(yè)開展公益培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市委組織部、市教育局、市人力資源和社會保障局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）
（十八）加強(qiáng)安全保障。落實(shí)《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》，加強(qiáng)區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理，強(qiáng)化行業(yè)自律，明確安全責(zé)任。按照包容審慎、容錯糾錯的原則，營造寬松開放的市場準(zhǔn)入及監(jiān)管環(huán)境。依法打擊各類假借區(qū)塊鏈概念進(jìn)行非法集資、發(fā)行代幣等違法行為，加強(qiáng)區(qū)塊鏈衍生金融風(fēng)險防控。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市地方金融工作局）
（十九）營造發(fā)展氛圍。依托市區(qū)塊鏈協(xié)會等行業(yè)組織開展“區(qū)塊鏈宣傳周”“區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展大賽”“區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)峰會”等各類活動，加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新宣傳展示，營造良好發(fā)展氛圍。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、各區(qū)）