第一章 總則

第一條（目的和依據(jù)） 依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2012〕44號）、《市人民政府關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》（武政規(guī)〔2016〕11號）及《市級財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金改革方案》（武辦發(fā)〔2016〕22號），全面貫徹落實《武漢制造2025行動綱要》，為進一步規(guī)范財政專項資金管理，體現(xiàn)公開、公正、公平的原則，健全管理制度，充分發(fā)揮財政性資金的引導(dǎo)性作用，提高財政資金使用效率，促進我市工業(yè)有效投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。制定本辦法。

第二條（適用范圍） 武漢市工業(yè)投資和技術(shù)改造專項資金是指市級財政通過預(yù)算安排用于支持引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)擴大有效投資、加強技術(shù)改造的財政性資金，主要是發(fā)揮市級財政性資金的引導(dǎo)和放大作用，支持加大資金投入，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，以增量投入帶動存量調(diào)整，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

第三條（管理原則） 專項資金管理遵循公正公平、規(guī)范合法、權(quán)責(zé)對等、有效監(jiān)督的原則；以標(biāo)準(zhǔn)明確、過程透明、效率效益為目標(biāo)，實施先建后補；更加注重依托專業(yè)機構(gòu)，發(fā)揮區(qū)級經(jīng)信部門貼近基層、熟悉企業(yè)、了解情況的優(yōu)勢，實行市級統(tǒng)籌與分級使用相結(jié)合，廣泛接受社會監(jiān)督。

第二章  職責(zé)分工

第四條（責(zé)任部門） 具體項目管理由區(qū)經(jīng)信部門會同區(qū)財政部門負責(zé)。市經(jīng)信委會同市財政部門加強指導(dǎo)和考核。

第五條（市級部門） 市經(jīng)信委負責(zé)結(jié)合國家及省市出臺的相關(guān)政策，研究提出專項資金支持的目錄清單和支持條件，對目錄實行更新和動態(tài)管理；會同市財政部門負責(zé)制定全市統(tǒng)一的資金管理流程、要素條件、支持標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)；編制和發(fā)布年度專項資金預(yù)算執(zhí)行計劃，加強專項資金的監(jiān)督檢查與績效考核。

第六條（區(qū)級部門） 區(qū)經(jīng)信部門負責(zé)項目的申報、受理、核查、認定、分配和監(jiān)督使用等，組織第三方投資專項審計，加強項目資金使用安全和效益目標(biāo)的跟蹤管理，抓好項目落地建設(shè)和政策落實。

第三章 支持條件和標(biāo)準(zhǔn)

第七條（申報單位條件） 項目申報單位應(yīng)是我市范圍內(nèi)依法登記注冊、具有獨立法人資格、財務(wù)會計制度健全、投資管理規(guī)范、合法經(jīng)營、依法納稅的工業(yè)企業(yè)或相關(guān)單位。

第八條（項目條件） 項目應(yīng)符合國家及省、市產(chǎn)業(yè)政策和《武漢市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)目錄清單》，項目立項、供地和建設(shè)程序合法依規(guī)，建設(shè)有效期內(nèi)（最長不超過三年）固定資產(chǎn)投資5000萬元以上，其中生產(chǎn)性設(shè)備購置與改造投資在2000萬元以上，申報當(dāng)年應(yīng)主體完工。

第九條（支持方式） 對符合申報條件的投資和技術(shù)改造項目，按照項目生產(chǎn)性設(shè)備購置與改造額的一定比例給予事后補助，后期重點考核評估項目績效目標(biāo)完成情況。

第十條（補助標(biāo)準(zhǔn)） 專項審計報告明確的建設(shè)有效期（不超過三年）內(nèi)實際完成的生產(chǎn)性設(shè)備購置與改造費用，根據(jù)年度預(yù)算資金控制額度，按不高于8%的比例予以安排，單個項目補貼總額原則上不超過800萬元。鼓勵各區(qū)按照比例配套支持。

第四章  申報程序

第十一條（目錄清單） 市經(jīng)信委適時修訂武漢市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的目錄清單，并在市經(jīng)信委官網(wǎng)或?qū)ｍ椯Y金管理信息平臺上向社會公開發(fā)布。

第十二條（申報通知） 市經(jīng)信委按照市財政部門關(guān)于市財政專項資金預(yù)算計劃的編制要求，下發(fā)專項資金申報通知，各區(qū)經(jīng)信部門自行組織企業(yè)按照申報條件和目錄清單開展項目申報。

第十三條（申報資料） 申報企業(yè)需提供的資料：（一）專項資金申報表；（二）項目核準(zhǔn)、批復(fù)文件或備案通知書復(fù)印件；（三）申報企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件；（四）項目立項、供地、建設(shè)等環(huán)節(jié)的合法合規(guī)性文件復(fù)印件；（五）專項資金申請報告，內(nèi)容應(yīng)包括項目固定資產(chǎn)投資內(nèi)容、合同單位和已完成投資的清單；（六）企業(yè)對申請報告和所附材料真實性的承諾書。

第十四條（非重復(fù)申報） 嚴格按照《武漢市經(jīng)信委財政專項資金項目查重管理暫行辦法》（武經(jīng)信〔2017〕101號）要求，對申報項目及企業(yè)進行查重。企業(yè)不得通過項目分拆、虛假包裝等方式將相同投資內(nèi)容重復(fù)申請獲取市級財政專項資金支持。

第五章  項目審核

第十五條（符合性審查）各區(qū)經(jīng)信部門對申報的專項資金項目，應(yīng)根據(jù)專項資金管理辦法和年度申報通知要求，對申報資料進行合規(guī)性審查，并及時在區(qū)經(jīng)信部門官網(wǎng)公布審查結(jié)果。

第十六條（實地核查） 各區(qū)經(jīng)信部門自行制定實地核查辦法，組織相關(guān)單位對項目申報資料的真實性進行實地核查，并向市經(jīng)信委匯總報送符合條件的項目信息。

第十七條（第三方審計） 各區(qū)經(jīng)信部門按照政府采購的相關(guān)規(guī)定，選聘具有資質(zhì)的第三方審計機構(gòu)對投資項目的真實性、合規(guī)性進行獨立審計。第三方審計機構(gòu)必須由省級財政部門批準(zhǔn)設(shè)立，且具有會計師事務(wù)所（公司）執(zhí)業(yè)證書，從業(yè)人數(shù)不得少于20人。

第十八條（資金申請） 各區(qū)經(jīng)信部門根據(jù)核查情況和專項審計報告，按照支持標(biāo)準(zhǔn)編制年度補貼資金支持方案，提出各區(qū)年度專項資金申請額度并正式行文上報至市經(jīng)信委，需提供的資料：（一）專項申請報告文件；（二）項目審核程序清單；（三）第三方審計機構(gòu)關(guān)于項目的總體報告。

第六章  資金計劃與撥付

第十九條（資金切塊） 市經(jīng)信委依據(jù)年度專項資金預(yù)算控制數(shù)和各區(qū)專項資金申請額度，按照相同支持條件和補貼標(biāo)準(zhǔn)將專項資金切塊分配到各區(qū)。

第二十條（資金計劃） 專項資金切塊分配的預(yù)安排計劃會商市財政部門后報委主任辦公會及黨組會審定，形成年度專項資金預(yù)算計劃報送市財政局。

第二十一條（計劃下達） 市經(jīng)信委按照市財政專項資金管理的相關(guān)要求將專項資金切塊下達到各區(qū)經(jīng)信部門，各區(qū)經(jīng)信部門會商區(qū)財政局負責(zé)資金細化到具體項目，并予以公示接受社會監(jiān)督。

第二十二條（資金撥付） 市經(jīng)信委根據(jù)年度預(yù)算批復(fù)，會同市財政部門，按照相關(guān)規(guī)定將資金撥付各區(qū)財政部門。各區(qū)經(jīng)信部門及時協(xié)調(diào)區(qū)財政部門落實將專項資金撥付項目承擔(dān)企業(yè)。

第七章  監(jiān)督檢查與績效管理

第二十三條（資金使用） 企業(yè)收到專項資金補助后，應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定進行財務(wù)會計處理，并?？钣糜谄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與發(fā)展，不得用于企業(yè)分紅、發(fā)放福利、改善辦公條件、購置交通工具等支出。

第二十四條（項目監(jiān)督） 各區(qū)經(jīng)信部門會同財政部門對企業(yè)購置的生產(chǎn)性設(shè)備加強跟蹤監(jiān)督，獲得專項資金補貼的生產(chǎn)性設(shè)備自投用后兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓，確需在此期間轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓的，企業(yè)須退還相應(yīng)補貼資金。監(jiān)管期結(jié)束后，專項資金的受益權(quán)、處置權(quán)、管理權(quán)和所有權(quán)，由企業(yè)自行使用。

第二十五條（監(jiān)督檢查） 市經(jīng)信委會同市財政部門對各區(qū)經(jīng)信部門審報程序加強監(jiān)督檢查，并適時進行抽查。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，及時糾正，涉嫌犯罪的，依法追究相關(guān)單位及人員法律責(zé)任。

第二十六條（績效管理） 市經(jīng)信委會同市財政部門按照國家有關(guān)規(guī)定，委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)對項目資金投入使用、項目運行管理措施、績效目標(biāo)的實現(xiàn)程序和效果等進行專項評估，并出具書面評價意見。 

第八章 附則

第二十七條（應(yīng)用解釋） 本辦法由市經(jīng)信委負責(zé)解釋。

第二十八條（施行日期） 本辦法自發(fā)布之日起施行，原辦法即行廢止。