市發(fā)改委關于《關于進一步推進大健康和生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施》公開征求意見的通知
為貫徹落實省委、省政府《關于加快全省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》精神，助力我市“五個中心”建設，加快打造“965”產(chǎn)業(yè)體系，深入實施支柱產(chǎn)業(yè)壯大計劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，進一步推進我市大健康和生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市發(fā)改委研究起草了《關于進一步推進大健康和生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
各有關單位和社會各界人士可于2021年6月14 日前對征求意見稿提出意見建議。意見反饋郵箱為whsfgwgjsc@sina.com，聯(lián)系電話：027-82796122。
武漢市發(fā)展和改革委員會
2021年6月4日
附件
關于進一步推進大健康和生物技術
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施
（征求意見稿）
為貫徹落實省委、省政府《關于加快全省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》精神，助力我市“五個中心”建設，加快打造“965”產(chǎn)業(yè)體系，深入實施支柱產(chǎn)業(yè)壯大計劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，現(xiàn)就進一步推進我市大健康和生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定本政策措施。
（一）引進培育頭部企業(yè)。在生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)藥流通、生物農(nóng)業(yè)、健康服務等領域，以市場為導向，開展精準招商、加強精準支持，引進培育一批具有較強創(chuàng)新能力和市場競爭力的頭部企業(yè)，并按“一事一議”原則重點支持。（牽頭單位：市商務局，配合單位：市民政局、市衛(wèi)健委）
（二）推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵大健康和生物技術產(chǎn)業(yè)制造業(yè)企業(yè)實施綠色化、智能化、數(shù)字化改造，按照改造有效期（2年以內(nèi)）實際完成的設備購置和改造費用總額的8%給予資金支持，單項最高2000萬元。（責任單位：市經(jīng)信局、各區(qū)人民政府）
（三）鼓勵企業(yè)并購重組。積極支持有條件的企業(yè)通過兼并重組做大做強，對企業(yè)通過并購獲取新技術、新產(chǎn)品產(chǎn)生的費用
予以資金支持，單個項目最高300萬元。（責任單位：市財政局、市衛(wèi)健委）鼓勵各類機構(gòu)通過證券投資基金、股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等形式參與企業(yè)兼并重組。（責任單位：市金融局）
（四）推動新藥研發(fā)應用。對一類生物制品、一類化學藥和一類中藥，按單個產(chǎn)品研發(fā)費用的25%給予資金支持，獲得臨床試驗批件的最高1000萬元，獲得注冊批件的最高3000萬元；對改良型新藥和古代經(jīng)典名方中藥復方制劑，按單個產(chǎn)品研發(fā)費用的20%給予資金支持，獲得臨床批件的最高500萬元、獲得注冊批件的最高1000萬元；對于其他藥品獲得注冊批件的，按單個產(chǎn)品研發(fā)費用的10%給予資金支持，最高500萬元；單個企業(yè)每年最高給予5000萬元資金支持。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委）
（五）推動仿制藥一致性評價。對完成質(zhì)量和療效一致性評價的仿制藥，給予每個品種300萬元資金支持，對于全國前3位通過一致性評價的品種，再給予200萬元資金支持；單個企業(yè)每年最高1000萬元。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市市場監(jiān)管局）
（六）推動醫(yī)療器械提檔升級。對獲得二、三類醫(yī)療器械注冊證的產(chǎn)品（不含二類診斷試劑及設備零部件），按照前階段研發(fā)費用的20%、25%分別給予資金支持，單個產(chǎn)品分別最高200萬元、1000萬元。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委）
（七）推動生物獸藥發(fā)展。對創(chuàng)新型獸用生物制品獲得注冊證給予500萬元資金支持；創(chuàng)新型獸藥和中獸藥獲得注冊證給予300萬元資金支持。對獸用診斷試劑獲得一、二、三類新獸藥注冊證的，分別給予200萬元、100萬元和50萬元資金支持。（責任單位：市科技局）
（八）推動生物育種創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)開展農(nóng)作物品種審定綠色通道試驗，獲得國家植物新品種保護權證書的，每個給予5萬元資金支持；經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審定的主要農(nóng)作物新品種、畜禽新品系（配套系），每個給予100萬元資金支持；通過國家級畜禽新品種命名、水產(chǎn)新品種審定的，每個給予300萬元資金支持；單個企業(yè)每年最高300萬元。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（九）推動健康食品提質(zhì)升級。加快健康食品研發(fā)，對獲得國家特殊醫(yī)學用途配方食品注冊批件的，每項給予最高100萬元資金支持，單個企業(yè)每年最高500萬元。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市衛(wèi)健委）
（十）推動線上醫(yī)療服務發(fā)展。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院創(chuàng)新發(fā)展，推廣慢性病互聯(lián)網(wǎng)復診、遠程醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢等模式。（責任單位：市衛(wèi)健委）將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務費用納入醫(yī)保支付范圍。（責任單位：市醫(yī)保局）
（十一）加快醫(yī)療健康服務數(shù)字化。鼓勵醫(yī)藥流通“線上線下”融合發(fā)展，建立藥品流通企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、電子商務企業(yè)合作平臺。探索醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)處方信息與藥品零售消費信息互聯(lián)互通、實時共享機制，搭建市級處方流轉(zhuǎn)平臺，支持線上開具處方
藥品的第三方配送。（牽頭單位：市衛(wèi)健委，配合單位：市經(jīng)信局、市政數(shù)局）
（十二）支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升。設立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力專項，每年投入5000萬元支持企業(yè)、高校和科研院所開展關鍵核心技術協(xié)同攻關、重大技術成果產(chǎn)業(yè)化和公共服務平臺示范建設。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市財政局）對新獲批建設的國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心按現(xiàn)行政策予以支持，對新獲批的國家工程研究中心、企業(yè)技術中心、臨床醫(yī)學研究中心等平臺，給予一次性300萬元資金支持。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局<按職責分工落實>）
（十三）鼓勵本土創(chuàng)新產(chǎn)品應用。開展市級大健康和生物技術創(chuàng)新產(chǎn)品認定工作，推動首臺（批、套）創(chuàng)新產(chǎn)品應用示范。對本市醫(yī)療機構(gòu)首次采購并應用的市級創(chuàng)新產(chǎn)品，按實際采購金額5％給予資金支持，單個醫(yī)療機構(gòu)每年最高300萬元（牽頭單位：市科技局，配合單位：市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市財政局）。支持全市創(chuàng)新產(chǎn)品納入醫(yī)保目錄，支持本土企業(yè)參加國家藥品集中帶量采購。（責任單位：市醫(yī)保局）
（十四）提升創(chuàng)新服務保障。爭創(chuàng)國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心（責任單位：市衛(wèi)健委，配合單位：市發(fā)改委），爭設國家級藥品和醫(yī)療器械區(qū)域?qū)徳u檢查分中心，助力創(chuàng)新產(chǎn)品和應急攻關技術納入審評“綠色通道”（責任單位：市市場監(jiān)管局）。探索推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、臨床生物樣本、生物醫(yī)藥數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略資源流動融合和開放共享，建設區(qū)域臨床研究倫理委員會，試點
倫理審查機制銜接互認。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市衛(wèi)健委）
（十五）精準引進創(chuàng)新人才。精準引進行業(yè)領軍人才和創(chuàng)新團隊，支持高層次人才申報國家、省、市重大人才工程項目，單個團隊/項目給予最高1000萬元資金支持（牽頭單位：市委組織部（招才局），配合單位：市科技局、市衛(wèi)健委、市科協(xié)）。發(fā)揮院士專家高端優(yōu)勢，對其引領的重大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項目，采取“一事一議”方式給予支持，每個項目給予最低2000萬元資金支持。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市科協(xié)）
（十六）加大財政金融支持力度。市級財政預算每年安排專項資金，用于支持全市大健康和生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展（責任單位：市財政局）。設立總規(guī)模300億元的武漢大健康和生物技術產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮市區(qū)財政資金杠桿作用，撬動各類社會資本形成千億規(guī)?；鹑?。（牽頭單位：市產(chǎn)業(yè)投資集團，配合單位：市金融局、市財政局、各區(qū)人民政府）
本文件自公布之日起30日后施行，有效期3年。適用于在我市進行注冊登記，并從事生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)藥流通、生物農(nóng)業(yè)、健康服務等領域的企業(yè)和機構(gòu)，所支持的產(chǎn)品、技術等應在我市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，與我市其他同類政策意見有重復的，按照“從優(yōu)、就高、不重復”的原則執(zhí)行。
本文件由市發(fā)展和改革委員會解釋。