省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

進一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)措施的通知

鄂政辦函〔2020〕33號

各市、州、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

《進一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)的措施》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實、務(wù)求取得實效。

2020年11月25日

進一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)的措施

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升我省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)質(zhì)量和效率，推動高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展，促進湖北疫后重振、高質(zhì)量發(fā)展，制定如下措施。

一、完善認(rèn)定服務(wù)工作機制。加強高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的協(xié)調(diào)服務(wù)，建立省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定聯(lián)席會議制度，省科技廳牽頭，省財政廳、省稅務(wù)局、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省統(tǒng)計局、省政務(wù)辦、省知識產(chǎn)權(quán)局參加，及時協(xié)調(diào)解決高新技術(shù)企業(yè)申報、認(rèn)定服務(wù)及相關(guān)政策落實中的重要事項，指導(dǎo)做好相關(guān)工作。

二、強化市縣政府認(rèn)定服務(wù)職責(zé)。充分發(fā)揮市縣政府在培育、引進和扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的主體作用，制定并落實優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)積極申報認(rèn)定。探索將高新技術(shù)企業(yè)省級審核權(quán)委托給設(shè)區(qū)市及恩施州、武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。各市（州）及武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)要建立相應(yīng)工作機制，主動服務(wù)，擔(dān)當(dāng)作為,提高審核質(zhì)量和效率。省認(rèn)定辦加強指導(dǎo)和抽查，對各地認(rèn)定申報、審核工作進行考評。

三、提高職能部門工作效能。省科技廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進高新技術(shù)企業(yè)申報認(rèn)定工作。省財政廳負(fù)責(zé)加強社會審計機構(gòu)管理，提升服務(wù)水平。省稅務(wù)局負(fù)責(zé)優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)審核流程，提升審核效率。省發(fā)改委負(fù)責(zé)從中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等方面，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“四新”經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)給予扶持。省經(jīng)信廳負(fù)責(zé)加強工業(yè)企業(yè)培育和運行調(diào)度，提高規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和中小企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。省統(tǒng)計局負(fù)責(zé)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，做好監(jiān)測分析。省政務(wù)辦負(fù)責(zé)加強相關(guān)部門信息集成，開辟高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)專區(qū)，為企業(yè)申報提供便利。省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)通過專利優(yōu)先審查機制，支持高新技術(shù)企業(yè)盡快獲得專利授權(quán)。

四、實行認(rèn)定申報常態(tài)化。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報工作實行線上全時受理、線下即時受理。各市（州）及武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)要積極組織申報，常年受理、及時審核。省認(rèn)定辦實行“一月一會商”，綜合審核結(jié)果及時上報國家認(rèn)定辦。

五、促進企業(yè)申報便利化。推行全流程網(wǎng)上辦理，推進高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報、評審和上報備案線上服務(wù)，實現(xiàn)電子材料申報、審核和上報。進一步為企業(yè)減負(fù)，簡化高新技術(shù)企業(yè)申報材料，不再由企業(yè)提供年度納稅申報表；對于授權(quán)公告日在2020年3月3日之后的專利，不再要求企業(yè)提供紙質(zhì)專利證書。對整體引進的外省高新技術(shù)企業(yè)，按照規(guī)定直接上報國家認(rèn)定辦備案確認(rèn)。

六、推動認(rèn)定工作一體化。各部門對接省大數(shù)據(jù)能力平臺，實行企業(yè)法人、稅收征管、安全生產(chǎn)、質(zhì)量、環(huán)保、信用信息等認(rèn)定工作所需數(shù)據(jù)信息共享，做到一窗受理、部門聯(lián)辦。相關(guān)部門要及時更新數(shù)據(jù)信息，確保數(shù)據(jù)信息完整準(zhǔn)確。

七、加強高新技術(shù)企業(yè)培育。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫,實施高新技術(shù)企業(yè)培育行動，做大科技型企業(yè)底盤。各地對入庫企業(yè)給予一次性培育支持；對入庫后首次通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，市、縣結(jié)合實際給予獎補。促進科技型中小企業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng)新成長為高新技術(shù)企業(yè)，形成“發(fā)現(xiàn)一批、服務(wù)一批、推出一批、認(rèn)定一批”的培育鏈條。

八、加強企業(yè)申報培訓(xùn)服務(wù)。各部門要利用線上線下各種平臺，加大高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策宣傳力度，加強專家培訓(xùn)和企業(yè)輔導(dǎo)，推動評審專家、社會審計機構(gòu)、企業(yè)等各類主體及時、準(zhǔn)確掌握政策。各市（州）及武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)要深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)，對申報企業(yè)實行“一對一”服務(wù)，指導(dǎo)做好研發(fā)費用輔助賬設(shè)置、自主知識產(chǎn)權(quán)挖掘與保護、相關(guān)政策解讀等，提高高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定通過率。

九、加強高新技術(shù)企業(yè)跟蹤服務(wù)。各市縣要開展高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力監(jiān)測評估，強化高新技術(shù)企業(yè)跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)、支持企業(yè)開展持續(xù)創(chuàng)新活動，推動企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進高新技術(shù)企業(yè)做大做優(yōu)做強。高新技術(shù)企業(yè)資格到期后，及時指導(dǎo)企業(yè)做好重新認(rèn)定。

十、推進降稅減負(fù)政策落實。全面落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除政策。鼓勵有條件的市(州)對高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)當(dāng)年發(fā)生的符合條件的研發(fā)費用，由財政部門再按25%研發(fā)費用稅前加計扣除標(biāo)準(zhǔn)給予獎補，進一步降低企業(yè)成本。鼓勵科研人員轉(zhuǎn)化科技成果，高新技術(shù)企業(yè)給予科研人員符合條件的股權(quán)獎勵，可按照規(guī)定享受分期或遞延繳納個人所得稅政策。支持園區(qū)為高新技術(shù)企業(yè)提供房租優(yōu)惠等扶持政策。

十一、建立認(rèn)定信用制度。規(guī)范會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等社會機構(gòu)服務(wù)行為，提高其服務(wù)質(zhì)量。參與高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫評選、申報審核、管理工作的各類機構(gòu)及工作人員要強化服務(wù)意識、共贏意識，減少環(huán)節(jié)、提高效率，合理界定研發(fā)費用歸集范圍和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入，客觀公正地進行專項審計或鑒證，并對所承擔(dān)工作負(fù)有誠信及合規(guī)義務(wù)。

十二、加強認(rèn)定工作績效考核。定期向市縣政府通報高新技術(shù)企業(yè)培育和認(rèn)定工作情況。在市縣科技創(chuàng)新考核中提高高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)指標(biāo)權(quán)重。省財政根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和市、縣獎補情況，在支持市(州)和縣域高質(zhì)量發(fā)展激勵性轉(zhuǎn)移支付中，按市、縣實際獎補額度的50%給予支持。